罗马帝国212年颁布的《卡拉卡拉敕令》，授予帝国所有被征服者公民权，享有罗马公民的法律地位。上述规定有利于（    ）

A：稳固帝国的统治

B：保护奴隶利益

C：缓和贵族和平民的矛盾

D：区别公民与非公民