2010年12月15日，国务院法制办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的第二次征求意见稿。针对一个行政条例两次公开征求意见实属罕见。国务院法制办征求民意是因为                                                         （      ）

A：民意对决策的形成具有决定作用

B：政府的职能就是维护公民的政治权利

C：人民直接行使对国家的管理权

D：民意是科学决策重要的信息源