2015年11月30日，国务院办公厅发布通知，要求各级政府按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，方便基层群众办事创业。这些要求的哲学依据在于（    ）

①生产关系要适合生产力的发展

②上层建筑要适合经济基础的发展

③最大多数人的利益是最具有决定性的因素

④改革是发展中国特色社会主义的根本动力

A：①③

B：②③

C：①④

D：②④