柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：县令）……此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上 

A：肯定了秦朝的郡县制

B：肯定了三公九卿制度

C：肯定了秦朝的赋税制度

D：肯定了秦朝的民族政策