“后世之法,藏天下于筐箧者也。利不欲其遗于下,福必欲其敛于上;用一人焉则疑其自私,而又用一人以制其私”,“终夕未尝敢安枕而卧也”。这种现象发展到顶峰便出现了（    ）

A：分封制的实行

B：郡县制的全面推行

C：行省制的普遍推广

D：军机处的设立