2011 年中央一号文件指出，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的用水差价。我国积极推进水价改革，其依据是（   ）
①目前我国供水价格总体偏低，难以反映水资源的稀缺程度
②阶梯水价比较科学，能够实现我国水资源的供求平衡
③发挥政府的主导作用，加大公共财政对水利的投入
④价格影响需求，利用价格杠杆促进资源节约

A：①②

B：②③

C：①③

D：①④