“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略，要将党内法规体系纳入法治体系建设，正确处理党规和国家法律的关系。下列对二者关系认识正确的有（    ）

A：二者都是公民根本意志的反映

B：党的领导是社会主义法治的最根本保证

C：党规必须以宪法和法律为基础

D：法律适用于普通公民，党规适用于党员