宋代皇帝的意见须有宰相同意才能写进国书（外交文书）。淳熙年间（1174—1189年），“范至能使北，孝宗令口奏金主，谓河南乃宋朝陵寝所在，愿反侵地”，这一意见遭到宰相的坚决反对。尽管孝宗坚持自己的意见，但最终他的意见依然未能写进国书。这表明当时宋代（    ）

A：体制僵化导致官员因循守旧

B：相权对皇权具有制约作用

C：中央政府的决策实现了民主化

D：君权削弱降低了行政效率