熙宁四年（1091年），枢密使文彦博对宋神宗说：“祖宗法制俱在，不须更张，以失人心。”神宗说：“更张法制，于士大夫诚多不悦，然于百姓何所不便?”文彦博回答：“为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。”这段君臣对话说明北宋中期社会改革难以成功的原因之一是（    ）

A：皇权受制于士大夫

B：士大夫反对任何变革

C：改革损害官僚集团利益

D：改革未能兼顾国家与百姓