【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料：唐前期主要实行府兵制。府兵从21岁服役，60岁免役，服役期间免除其个人的租庸调。府兵不脱离自己的乡土和农业生产，实行所谓兵农合一制。战时，中央从各地调集军队，高级将领临时委派，战争结束后，“兵散于府，将归于朝”。由于府兵必须自备兵甲衣粮，服兵役是一项沉重的负担。随着土地兼并的加剧，作为府兵制基础的均田制日趋破坏，府兵纷纷逃亡。从高宗、武后起，由于同边境各民族的频繁战争，府兵得不到轮换，加上勋赏不行，府兵地位下降。府兵经常被长官当作奴仆使用，从事各种杂役，百性耻作‘侍官”。到唐玄宗开元年间，府兵制名存实亡。723年，唐玄宗改府兵制为募兵制，一切费用均由国家负担，军事开支剧增。边疆节度使逐渐获得了独立征兵的权力。

——摘编自俞鹿年《中国政治制度通史》等