《汉书·刘辅传》中提到“中朝，内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。”由此可见，中朝

A：创立于西汉

B：长官亦为宰相

C：由皇帝亲信近臣构成

D：参与政事的决策