“早期汉代统治者基本上延续了秦代的政府制度，但汉高祖刘邦作了对中央集权统治来说引人注目也可能是必要的一个退步。”这一“退步”是指（    ）

A：郡国并行

B：采用黄老之学

C：设置刺史

D：内外朝制度