1938年3月，《中国国民党抗战建国纲領》规定：“组织国民参政机关，团结全国力量，集中全国之思虑与识见，以利国策之决定与推行；实行以县为单位，改善并键全民众之自卫组织，施以训练，加强其能力。”该纲领的颁布有助于（    ）

A：扭转相持阶段的抗故形势

B：限制中共敌后抗战力量

C：发动群众实施全民族抗战

D：防止乡镇政权结构变动