巴黎和会后，一位代表说：“我们初来巴黎时，对即将建立新秩序满怀信心；离开时，则感到新秩序比旧秩序更加纠缠不清。”其“纠缠不清”主要是因为 （  ）

溯游从之，宛在水中坻。

①《中国人民政治协商会议共同纲领》              ②以五星红旗为国旗

③建立人民英雄纪念碑                            ④任命周恩来为政务院总理

阅读下列资料，回答问题。
材料一：据国家卫生计生委数据统计显示，2013年60岁及以上老年人口达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4；劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人，预计2023年以后，年均将减少约800万人。
材料二：2013年11月，党的十八届三中全会《决定》明确提出了单独两孩政策--一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策．这是新时期我国人口政策的重大调整完善，备受社会关注。