《世界文明史》中有这样一段对罗马帝国的表述 ：“……后来，立法机关所通过的法律，法官们所制定法律，皇帝所颁布的法律如此之多，以至于最有学问的法律家也常常被难住了。”出现这种状况是因为

A：统治范围不断扩大，罗马法不断充实

B：维系帝国统治的万民法的颁布

C：为缓和贵族和平民的矛盾而不断完善法律

D：罗马帝国建立,开始以法治国