（材料一）

2018年2月7日，国家发展改革委员会、住房和城乡建设部对外发布《关中平原城市群发展规划》，明确提出要建设西安国家中心城市，由此，西北地区唯一的特大城市——西安，成为第九个获得此地位的城市。此前确立的北京、上海、广州等八个国家中心城市也都是特大型或大型都市。

“国家中心城市”的概念于2005年正式提山，它主要是遵循城市发展规律而设立的，并非行政级别概念。中心城市代表国家形象，是国家创新和经济增长的中心，在政治、经济，文化、对外交流等方面具备引领，幅射、集散功能。

不同的国家中心城市具有不同的城市定位。广州是最早被认可的国家中心城市之一，作为我国对外交往的门户之一，它致力于大型国际航空枢纽的建设，并联袂深圳、香港、澳门推进珠三角地区的现代化进程；新晋国家中心城市西安是著名古都，是古丝绸之路的起点，也是“一带一路”的核心引领区，它定位于打造西部地区重要的经济中心和丝路文化高地，建成具有历史文化特色的国际化大都市。

（材料二）

（材料三）

国家中心城市首先应该是区域经济的中心，GDP至少应达到3000亿，如西安2017年GDP就达到了7469，58亿元。但CDP并非是唯一指标，还要考虑到东、中、西部各区成的发展不均衡，因此需要更多的“中心”来带动各区域的发展，协调东西部的发展水平。与此同时，文化力量也是考量国家中心城市的重要因素。如我国的中心城市上海，它不仅是国家经济中心，也是国际文化交流的中心。此外，国家中心城市还应是重要的交通枢纽，起到连接国内外的重要作用。

国家中心城市在建设过程中需要综合考量，努力建成“适宜人类居住和生活”的宜居城市。首先，应淡化国家中心城市的集聚功能，强化它的引领和辐射带动作用，带动周边地区发展。其次，要因地制宜，发挥地区优势。如北京是世界著名古都和国际化大城市，它主要着眼于强化首都功能，发展首都经济，弘扬优秀传统文化，提升国际化程度和国际影响力。最后，还要充分考虑城市资源环境承载力，将推进生态文明建设作为国家中心域市建设的重要目标。