秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始，世无万数，陀及五帝，莫能禁止。”秦始皇针对上述问题采取的措施是（    ）

A：攻打匈奴，修长城

B：实行分封制

C：实行郡县制

D：实行行省