清代定制，官员任命由军机处等机构简选，最后由皇帝朱笔圈定简放。但自太平天国运动以来，不仅司道以下官员的任命，皆由督抚奏定，而且邻省督抚的任命，有时也要征求有力督抚的意见。这表明（  ）

A：皇帝的权力受到了限制

B：统治危机冲击中央集权

C：清政府已无力控制地方

D：地方政府掌握了行政权