2011年河南省“省管县”改革开始试点，兰考县成为首批试点县之一。回顾历史，阅读下表：
秦朝至唐末地方行政建制简表

上表反映出的主要问题是（  ）

A：从秦朝到唐末中央集权不断得到强化

B：古代王朝执政能力和效率不断提高

C：古代中国政治的诡秘多变，反复无常

D：地方行政分层决策中的矛盾与困局