1979年春，广东省委第一书记习仲勋出席中央工作会议，他大胆地提出自己的意见：“现在中央的权力过于集中，地方上感到事情很难办。……我请求中央允许在毗邻港澳边界的深圳、珠海与重要的侨乡汕头市各划出一块地方，搞贸易合作区。”这个建议的背景是：

A：农村经济改革刚刚拉开序幕

B：城市经济体制改革正在启动

C：对外开放的格局初步形成

D：中央开始推进企业自主管理