许有壬云：“都省握天下之机，十省分天下之治。”虞集说：“国家置中书省以治内，分行省以治外。”《元史》中载：“行中书省……掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。”这表明元朝行省的独特之处是（  ）

A：是地方最高行政机构

B：是中央派出的监察机构

C：是地方最高军事机构

D：具有地方最高行政机构和朝廷派出机构两重性