中国已经成为当之无愧的制笔大国，拥有三千多家制笔企业、二十余万从业人口、年产圆珠笔四百多亿支……，但核心技术和材料高度依赖进口。圆珠笔球珠和墨水是关键，无论是设备还是原材料，长期以来都掌握在瑞士、日本、德国等国家手中。作为世界制造业大国，为何我们却无法实现一个小小零件的完全自主研发和生产？“圆珠笔之问”更是中国制造业之问？

“人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。”这段材料反映的情况是下面哪一个法令实行的原因（    ）