王安石在《上仁宗皇帝言事书》中说：“朝廷每一令下，其意虽善，在位者犹
不能推行，使膏泽加于民，而吏辄缘之为奸，以扰百姓。”针对北宋中期的这种情况，范仲淹在改革中采取的措施是

A：改革考试制度

B：改革学校制度

C：改革官僚制度

D：改革军事制度