民国十八年七月，国民政府颁布《特种工业奖励法》；次年二月又公布《特种工业奖励标准》，民国二十三年又将其修改为《工业奖励法》。这些做法

A：是抗战时期的应急措施

B：不利于民族工业的发展

C：发挥了政府的经济职能

D：限制了官僚资本的膨胀