日前，国家发改委公布居民阶梯电价征求意见稿，按照多用电者多交费的原则，分为每月用电超过１１０度与１４０度加价两种方案，并将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量电价，实行三档递增，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电。实行阶梯电价
①表明价格形成应以政府定价为主  ②是发挥价格杠杆的调节作用
③有助于引导绿色消费观念的形成  ④利于缓解能源供需矛盾和环境污染压力

A：①②③

B：②③④

C：①②④

D：①③④