财政对国家的政治、经济和文化建设以及人民群众生活发挥着重大作用。中央经济工作会议强调，2014年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中属于积极的财政政策的是（  ）

A：调整财政支出结构，提高资金使用效率

B：完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业

C：推进利率市场化，加快人民币汇率形成机制改革

D：加强风险防范，防控地方政府债务风险