南宋叶适主张，在郡县制体系内应参酌古制，“以一郡行其一郡，以一县行其一县，赏罚自用，予夺自专。”王夫之也说:“封建之天下分而简，简可治之以密；郡县之天下合而 繁，繁必御之以简。”下列制度与他们的思想最接近的是

A：分封制

B：郡国并行制

C：土司制

D：行省制