1787年，美国制宪会议期间，罗德岛州始终拒绝参加，其余12个州任命的73名代表中只有55名参加了会议，42名代表坚持始终，39名代表在宪法上签字。对此最恰当的理解是（  ）

A：罗德岛州意在分裂国家

B：制宪会议不得人心

C：部分州对强化中央权力心存疑虑

D：1787年宪法仅代表个别州的利益