阅读下列材料，回答问题。
材料一 前350年秦建都咸阳，筑冀阙。在阙上公布法令。商鞅又实行第二次变法，使秦国更进一步的地主政权化。
(一)归并各小都、乡邑、聚(村落)为大县。全国凡四十一县(《史记·六国表》和《商君列传》作三十一县)，每县置一县令，掌管全县政事，消除领主政治的残余影响。
(二)开辟阡陌封疆(田间分疆界的土堆)，承认各人新辟土地的所有权，按各人所占土地面积定赋税。……
(三)划一斗、桶(斛)，权、衡，丈、尺。全国货物交易，有统一的度量衡制度。
材料二 秦国地广人稀，邻近国三晋土狭民众，商鞅知道“民所欲者田宅也”，悬赏招徕邻国农民到秦国种地，给田宅，免兵役，使专力耕织。秦民服兵役，轮番出战，常有余力。秦国足食足兵，有战必胜。
——以上材料均摘自范文澜《中国通史》
