2009年我国财政安排了9500亿元赤字，其中包括2000亿元的地方债，该地方债为期三年，个人购买可免利息税。回答下列选项中，对赤字的正确认识是

A：出现赤字是财政收支平衡的常态

B：赤字是指中央财政收入大于支出的情况

C：适度赤字有利于经济发展

D：赤字大小以国债的多少衡量