材料一：夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。(注：在古文中，所谓“封建”就是指分封制，所谓“郡邑”就是指郡县制。)

——摘自柳宗元《封建论》

材料二：秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。

——摘自柳宗元《封建论》

两则材料分别表明了两种截然不同的观点。你如何看待历史上的分封制和郡县制优劣利弊？