国际舆论曾评价中国政府“开放整个海岸”是新中国成立35年来所“采取的最大胆行动”。这一“行动”是指（    ）

A：建立深圳等四个经济特区

B：开放沿海14个港口城市

C：开放海南岛为经济特区

D：设立上海浦东开发区