有学者认为，三省合一办公场所“政事堂”（后来改为“中书门下”）的出现明显与“三省制”之本意背道而驰。其理由在于，“政事堂”的出现（    ）

A：迎合了强化皇权的需要

B：破坏了原有的决策程序

C：提升了中书省法定地位

D：存在相权集中并扩大的趋势