国务院决定自2009年1月1日起实施燃油消费税费改革，其特点是“多用油多负担，少用油少负担”。这项改革措施（ ）

A：鼓励了消费者的合理消费

B：缓解了收入分配不公的矛盾

C：发挥了市场配置资源的基础性作用

D：平衡了成品油的供求关系