2009年8月10日，国务院召开全体会议，表决通过了澳门第三任行政长官的国务院令。温家宝总理签署国务院令，任命崔世安为澳门特别行政区第三任行政长官。这表明

A：国务院是立法机关

B：国务院是最高行政机关

C：国务院具有最高任免权

D：国务院是国家权力机关