高房价让普通百姓望房兴叹。专家主张我国应建立“四层次”住房体制，即高收入者购买商品房，中等收入者购买经济适用房，政府为低收入者提供廉租房，最困难的一部分人由财政出钱减免房租。以此实现人人有房住。这一建议实质上是主张 (　　)
①加强政府宏观调控，弥补市场调节不足　②限制政府的作用，充分发挥市场的作用　
③把“有形手”与“无形手”结合起来　  ④限制市场的作用，扩大政府的职责功能

A：①③

B：②③

C：③④

D：①④