下图为我国某城市1986年～2011年外来暂住人口变化情况。推测该城市近十年外来暂住人口比重的变化趋势及原因（    ）

A：增加  二胎制度放开

B：增加  第三产业比重增加

C：减少  产业结构升级

D：减少  政府控制城市规模