地处欧亚大陆和新疆腹地、塔里木盆地东北边缘的库尔勒纺织服装城涵盖了纺纱、服装、黏胶纤维以及其他纺织制品等主体行业和相关的配套行业，以及商贸、仓储、运输等第三产业。纺织服装城定位于节能、环保、生态的现代化纺织工业基地，国家纺织产业从东部向中西部地区转移升级的样板，全新疆最大及全国影响力最大的高品质纺织生产基地，全国最大的棉花和棉纺行业的研发中心，南疆最大的纺织品物流集散地和交易中心，东联西出的纺织品出口基地，纺织产业技能人才的培训基地。下图是库尔勒市位置图。
在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，其原因在于（ ）
①行政诉讼的核心问题是行政机关作出的具体行政行为是不是合法，这种具体行政行为是由行政机关单方作出的，公民只有被动服从
②较之行政机关的物力、财力、人力，普通公民显然势单力薄，在举证能力上无法与之抗衡
③法律以这样的举证责任分配方式来体现公正
④法律这样规定可以减少公民的麻烦，帮助公民打赢官司
