伦敦从2003年开始收取“拥堵费”，5年收费达8亿英镑，但交通状况并无明显改观。纽约、东京等城市致力于规划路网建设、发展公共交通，治堵效果反而显著。伦敦收费治堵效果不佳的原因有
①价格影响供求             
②城市交通具有非竞争性、非排他性
③交通出行是生活必需品     
④宏观调控在交通出行领域不能发挥作用

A：①②

B：①④

C：②③

D：②④