“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是当禁止的。”这句话表明（   ）

A：政府的权力小于公民的权力

B：从根本上来讲，政府的权力来源于宪法与法律

C：政府的权力受到制约，公民的权利不受制约

D：政府必须根据法律规定的权限行使权力