2017年5月17日，财政部在解读国务院印发的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》时指出，求职创业补贴使用范围要进一步扩大，对吸纳离校1年内未就业高校毕业生参加就业见习并支付见习人员见习期间基本生活费的单位，给予一定标准的就业见习补贴。财政部采取这些措施的原因是（  ）

A：国家财政在人才要素的配置中起决定性作用

B：高校毕业生是先进生产力的集中体现和主要标志

C：就业是民生之本，是高校毕业生实现人生价值的必要前提

D：国家实施补贴政策才能确保用人单位维护劳动者合法权益