与英国政治制度相比，之所以说“德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制”，主要是因为：                                         

A：皇帝和宰相掌帝国行政大权

B：联邦议会权力大于帝国议会

C：宰相在内阁中拥有绝对权力

D：行政机构控制了立法机构