在日本由奴隶社会向封建社会过渡的过程中，实行的政策不包括(      )

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                                                                                                      塞外杂咏①
                                                                                                        林则徐
                                                                               天山万笏②耸琼瑶，早我西行伴寂寥。
                                                                               我与山灵相对笑，满头晴雪共难消。
            【注】①此诗作于作者被革职后，西行伊犁途中。②笏：封建时代大臣上朝拿的手板，用象牙、玉石或竹片制成，可以在上面记事。