学者萧功秦指出：“洋务运动的现代化意义……我们可以称之为‘防卫现代化的弥散效应’，那就是,只要洋务派在军事自强运动的现代化的方向上走出第—步,他们就不得不走出第二步,他们为了保住第二步不至于前功尽弃,就不由自主地要走出第三步、第四步……现代化就是这样一个从—个点向—个面的不断弥散过程。”材料中的“第二步”应该是（   ）

A：创办军事工业

B：创办民用工业

C：创办新式学堂，派遣留学生

D：筹划海防，建立海军