①预见和指明社会发展的方向，指引人们追求美好的未来

②直接作用于社会制度，引起社会形态的变化

③动员和掌握广大人民群众，从而转化为巨大的物质力量

④提出社会发展的理想目标，提供社会变革的政治保证

材料一：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

注：“上学难”“看病难”“买房难”主要指相对于普通老百姓有限的收入来说，上学费用太高、看病费用太贵、买房价格太高，因而消费不起，显得很“难”。

材料二：中央财政将安排投入大量资金用于加快保障性住房建设、农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划），以及西南洪水灾后恢复重建。为应对欧洲债务危机对我国经济的冲击，中央果断决策，继续实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。