由于银行利率风险上升，2011年6月12日，香港特区政府金管局首次针对“收入非香港”的借贷人作出限制，要求比香港本地人多付一成首付。材料体现的宏观调控手段是(　　)

A：经济手段

B：竞争手段

C：法律手段

D：行政手段