1979年1月，邓小平在一封香港厂商要求回广州开设工厂的来信上批示：“这种事，我看广东可以放手干。”“放手干”的第一步是（    ）

A：在广东、福建设立经济特区

B：开放14个沿海城市

C：开辟沿海经济开放区

D：中国沿海内地全方位开放