对于雅典的公职津贴，有人曾感慨：“没有哪一个希腊城邦像雅典这样，带薪的公职如此之多”，但是在为数不多的公民中，实际能参加会议者的比例很小。对此解释合理的是（    ）

A：拥有公民权的人数较少

B：民主政治运作丧失民众信任

C：公职津贴提供的津贴有限

D：民主政治形同虚设