阅读以下材料，回答问题：

古今中外政权十分重视救灾、减灾和社会保障体系的建设。阅读材料，回答下列问题。

材料一：为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。

——《中国传统救灾体系刍议》（2006年第10期《新华文摘》）

材料二：1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6．5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作日的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。

——《英国社会保障制度的建立》

材料三：

材料四：二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——《世界文明史》

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近日，备受关注的《上海市急救医疗服务条例》出台。这部俗称“好人法”的条例，鼓励和倡导普通市民参与紧急现场救护活动，并且紧急救护行为受法律保护。

有人认为，“好人法”的出台，能让人们在面对处于困境中的人时不再冷漠。结合所学知识，谈谈你的看法。