如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家制度，那么，这个“多数人”是指（  ）

A：统治阶级中的多数人

B：国家政权机关的多数人

C：全体国民中的多数人

D：包括被统治阶级在内的多数人